Jakich błędów unikać przy rozliczaniu dotacji ze środków budżetowych

Dotacje są to podlegające szczególnym zasadom rozliczania środki z budżetu państwa (art. 126 ufp). Dotacje dzielą się na podmiotowe, przedmiotowe i celowe.

Otrzymana z budżetu państwa lub jednostki samorządu terytorialnego kwota na realizację projektu jest dotacją celową.

Z definicji dotacji celowej (art. 127 ufp) wynika, że są to środki przeznaczone na:

1) finansowanie lub dofinansowanie m.in.:

• zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami,
• ustawowo określonych zadań, w tym zadań z zakresu mecenatu państwa nad kulturą, realizowanych przez jednostki inne niż jednostki samorządu terytorialnego,
• bieżących zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego,
• zadań zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym,
• kosztów realizacji inwestycji;

2) dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych w zakresie określonym w odrębnych ustawach.

Dotacjami celowymi są także środki przeznaczone na:

• realizację programów finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 ufp (pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi) i ust. 3 pkt 6 ufp (inne środki), wydatkowane przez podmioty realizujące te programy, inne niż państwowe jednostki budżetowe;
• realizację projektów pomocy technicznej finansowanych z udziałem środków europejskich i środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 5 lit. a i b ufp (środki przeznaczone na realizację niektórych programów europejskich);
• finansowanie lub dofinansowanie zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz inne podmioty, ze środków przekazywanych przez niektóre jednostki (art. 9 pkt 5, 7 i 14 ufp);
• realizację programów finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 5 ufp (środki przeznaczone na realizację wskazanych programów europejskich);
• współfinansowanie realizacji programów finansowanych z udziałem środków europejskich;
• wyprzedzające finansowanie Wspólnej Polityki Rolnej, o którym mowa w odrębnych przepisach, w części podlegającej refundacji ze środków Unii Europejskiej.

Pozostałe przychody operacyjne to przychody związane pośrednio z działalnością operacyjną instytucji kultury, a w szczególności przychody związane z otrzymaniem nieodpłatnie, w tym w drodze darowizny aktywów, w tym także środków pieniężnych na inne cele niż dopłaty do cen sprzedaży, nabycie lub wytworzenie środków trwałych, środków trwałych w budowie albo wartości niematerialnych i prawnych (art. 3 ust. 1 pkt 32h uor).

Ewidencję dotacji celowych instytucje kultury ujmują najczęściej na koncie 741 „Dotacje celowe”. Ułatwia to nie tylko analizę przychodów i rozliczenie dotacji, ale także prawidłową jej prezentację w sprawozdaniu finansowym.

Otrzymana dotacja celowa najczęściej stanowi jedno z bezpośrednich źródeł finansowania podstawowej działalności operacyjnej instytucji kultury, dlatego należy ją wykazać w oddzielnym wierszu w rachunku zysków i strat w części A. „Przychody netto ze sprzedaży i zrównane z nimi”. Gdyby dotację taką zaprezentować w części D. „Pozostałe przychody operacyjne”, to na działalności statutowej mógłby powstać ujemny wynik finansowy i dodatni na działalności operacyjnej. Prezentacja taka nie byłaby właściwa.