Dotacja na utworzenie filii instytucji kultury

Prowadzenie działalności kulturalnej jest zadaniem własnym jednostek samorządu terytorialnego i ma charakter obowiązkowy. Zgodnie z art. 28 ust. 3 udk to organizator przekazuje instytucji środki finansowe w formie dotacji:

• podmiotowej na dofinansowanie działalności bieżącej w zakresie realizowanych zadań statutowych, w tym na utrzymanie i remonty obiektów,
• celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji,
• celowej na realizację wskazanych zadań i programów.

Organizator może udzielić dotacji celowej na utworzenie filii biblioteki, z której biblioteka sfinansuje budowę lub remont siedziby filii, zakup środków trwałych i wyposażenia, w tym zbiorów bibliotecznych. Natomiast na działalność bieżącą, czyli także na wynagrodzenia pracowników i koszty mediów, biblioteka powinna otrzymać zaś dotację podmiotową.

Oznacza to, że ze względu na utworzenie filii rada gminy w uchwale powinna zwiększyć dotację podmiotową dla biblioteki. Dotacja celowa otrzymana na utworzenie filii nie stanowi podstawy opodatkowania w rozumieniu art. 29a ust. 1 ustawy o VAT. Jest nią, z pewnymi zastrzeżeniami, wszystko, co stanowi zapłatę, którą dokonujący dostawy towarów lub usługodawca otrzymał lub ma otrzymać z tytułu sprzedaży od nabywcy, usługobiorcy lub osoby trzeciej, włącznie z otrzymanymi dotacjami, subwencjami i innymi dopłatami mającymi bezpośredni wpływ na cenę towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika. Oznacza to, że opodatkowaniu VAT podlegają dotacje o charakterze przedmiotowym, a nie te, które mają charakter podmiotowy.