Odstępstwo od rozporządzenia nr 561/2006

Do okoliczności, uzasadniających odstępstwo od rozporządzenia nr 561/2006, nie należy odprowadzenie pojazdu na parking po skończonym kursie.

Inspektorzy ITD stwierdzili podczas kontroli, że kierowca dwa razy skrócił 9-godzinny odpoczynek dobowy. Na przedsiębiorcę nałożono więc karę w wysokości 200 zł.

Ukarany wyjaśnił w odwołaniu, że kierowca autobusu był zobowiązany dowieźć pasażerów na przystanek końcowy a potem odstawić pojazd w bezpieczne miejsce. Dalsze prowadzenie auta – już w okresie przeznaczonym na odpoczynek – nie zagrażało bezpieczeństwu ruchu drogowego.

GITD utrzymał karę w mocy. Podkreślił, że kierowca w przypadku wystąpienia okoliczności uzasadniającej odstępstwo od rozporządzenia nr 561/2006 powinien zanotować ten fakt na wydruku z tachografu cyfrowego. Jednak kierowca nie okazał takiej adnotacji.

Poza tym odstawienie pojazdu na parking to zwykła czynność, wykonywana w trakcie pracy. W żaden sposób nie usprawiedliwiało to skrócenia dziennych odpoczynków. Ponadto to przedsiębiorca jest odpowiedzialny za właściwą organizację pracy kierowców, tak aby mogli przestrzegać przepisów.

Przedsiębiorca złożył skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Wskazał, że art. 12 pozwala, aby kierowca odstąpił od rozporządzenia nr 561/2006, jeśli musi zapewnić bezpieczeństwo osób, pojazdu lub ładunku, pod warunkiem że nie zagraża to bezpieczeństwu drogowemu i umożliwia znalezienie miejsca postoju. Podkreślił również, że rozporządzenie nie przewiduje kary za brak odręcznej adnotacji na wykresówce albo na planie pracy.

Sąd podkreślił, że odstępstwo z art. 12 można zastosować jedynie w nadzwyczajnych sytuacjach, gdy odebranie odpoczynku jest niemożliwe z uwagi na konieczność zapewnienia bezpieczeństwa osób, pojazdu i ładunku. Pisemna adnotacja dokumentująca przyczyny tego odstępstwa jest obowiązkowa.

Ukarany skierował więc skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jednak ten podzielił zdanie GITD i WSA. Podkreślił, że art. 12 rozporządzenia nie upoważnia do odstępstw z powodów znanych jeszcze przed rozpoczęciem kursu. Ma zastosowanie jedynie w przypadku wystąpienia nadzwyczajnych trudności, których nie dało się przewidzieć.