Zgodnie z rozporządzeniem z 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności serwisy podmiotów wykonujących zadania publiczne należało dostosować do potrzeb osób niepełnosprawnych tak, aby spełniały międzynarodowy standard dostępności stron – Web Content Accessibility Guidelines WCAG 2.0. zamieszony w załączniku nr 4 ww. rozporządzenia. Wyznaczony trzyletni okres przygotowawczy dostosowania serwisów do tych wytycznych minął 31 maja 2015 r. Obowiązek dostosowania dotyczy nie tylko urzędów administracji publicznej, ale wszystkich podmiotów realizujących zadania publiczne, w tym przedszkoli i szkół publicznych.
Strona internetowa przedszkola musi spełniać standardy kontroli zarządczej
Od czerwca 2015 r. strony internetowe przedszkoli publicznych muszą być dostosowane do potrzeb osób niepełnosprawnych. W praktyce obowiązek ten został wypełniony niewłaściwie lub w ogóle, a zaniedbania narażają dyrektora placówki na odpowiedzialność za naruszenie przepisów o kontroli zarządczej.
Kontrole przeprowadzone przez Najwyższą Izbę Kontroli wykazały jednak wiele nieprawidłowości w tym zakresie. Do najczęściej występujących błędów NIK zaliczył:
- błędy wpływające na prawidłowe odczytywanie zawartości strony przez programy asystujące,
- problemy z dostępnością stron internetowych dla użytkowników posługujących się głównie klawiaturą,
- niedostosowanie stron do wymagań osób słabowidzących, m.in. niewystarczający kontrast między tłem a tekstem, niewłaściwe wyróżnienia treści, brak możliwości zatrzymania przesuwających się informacji,
- niedostępność materiałów multimedialnych dla osób niewidomych i głuchych – materiały audio nie posiadają opisu tekstowego, a materiały filmowe nie są wyposażone w napisy lub audiodeskrypcję.
Najczęstszymi przyczynami niedostosowania lub niepełnego dostosowania strony internetowej do potrzeb osób niepełnosprawnych czy słabo wykształconych są:
- niewystarczająca wiedza pracowników odpowiedzialnych za prowadzenie strony internetowej,
- błędy powstałe w trakcie wprowadzania danych,
- późne podjęcie działań wspierających przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji,
- brak środków finansowych na budowę lub modernizację przestarzałych serwisów i dostosowanie ich do standardu WCAG 2.0
Warto skorzystać z darmowych rozwiązań
Istotne jest dokonanie przez dyrektorów przeglądu stron internetowych pod kątem dostosowania ich do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz zapewnienie pracownikom publikującym treści na stronach www odbycia szkoleń w tym zakresie.
Jeżeli dostęp do treści zamieszczonych na stronie internetowej przedszkola okaże się ograniczony, należy podjąć działania naprawcze. Dostosowanie strony www do potrzeb osób niepełnosprawnych nie musi wiązać się z dużym nakładem finansowym – może być proste i bezpłatne. Każdy podmiot publiczny, a także instytucja i firma, może skorzystać z bezpłatnych narzędzi oferowanych przez Polską Akademię Dostępności realizowaną przez Fundację Widzialni dofinansowaną ze środków Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji (www.pad.widzialni.org). Na platformie znajduje się blisko 200 bezpłatnych pakietów stron internetowych przygotowanych zgodnie ze standardem dostępności dla osób z niepełnosprawnością.
Dostosowanie serwisu to element kontroli zarządczej
Zakres normowany przepisami rozporządzenia wpisuje się w standardy kontroli zarządczej, o której mówi ustawa o finansach publicznych, a zaniedbania związane z jej prowadzeniem skutkują odpowiedzialnością za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
- art. 68 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. nr 157, poz. 1240 ze zm.),
- art. 18c ustawy z 7 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r. poz. 168 ze zm.),
- komunikat nr 23 z 16 grudnia 2009 r. w sprawie standardów kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych (Dz.Urz. Min. Fin. nr 15, poz. 84),
- ratyfikowana przez Polskę w 2012 r. Konwencja Organizacji Narodów Zjednoczonych o prawach osób niepełnosprawnych,
- rozporządzenie Rady Ministrów z 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2016 r. poz. 113).
Zobacz także:
