Odwołanie od wyników rekrutacji do przedszkola lub szkoły trafi do sądu

Postępowanie rekrutacyjne jest dwuinstancyjne – od rozstrzygnięcia komisji rekrutacyjnej rodzicowi dziecka albo pełnoletniemu uczniowi przysługuje prawo złożenia odwołania do dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły lub publicznej placówki. Rozpatruje on odwołanie, wydając także rozstrzygnięcie (art. 20zc ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty o systemie oświaty).

Rozstrzygniecie dyrektora w związku z odwołaniem od rozstrzygnięcia komisji rekrutacyjnej podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Jak stanowi art. 20zc ust. 9 zdanie 2 ustawy o systemie oświaty na rozstrzygnięcie dyrektora danego publicznego przedszkola, publicznej szkoły lub publicznej placówki służy skarga do sądu administracyjnego.

Rozstrzygnięcie dyrektora w sprawie rozpatrzenia odwołania od rozstrzygnięcia komisji rekrutacyjnej nie stanowi decyzji administracyjnej. Zatem w procesie jego wydawania nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Ustawa o systemie oświaty wielokrotnie posługuje się określeniem „decyzja”. Skoro takie określenie nie zostało użyte w tym przypadku, to przyjąć należy, że ustawodawca rozmyślnie nie chciał nadać aktowi dyrektora w tej sprawie charakteru decyzji administracyjnej.

Ustawa o systemie oświaty nie odsyła do odpowiedniego stosowania k.p.a. w sprawach w niej nieuregulowanych. Również treść art. 1 k.p.a. także nie uzasadnia uwzględnienia tych przepisów przy wydawaniu rozstrzygnięcia nie będącego decyzją administracyjną.

Brak formy decyzji administracyjnej w rozumieniu przepisu art. 104 k.p.a. powoduje, że kontrola sądowoadministracyjna nad rozstrzygnięciem dyrektora w sprawie rozpatrzenia odwołania od rozstrzygnięcia komisji rekrutacyjnej odbywa się na podstawie art. 146 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Akt wydany przez dyrektora kwalifikować bowiem należy bowiem zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 tej ustawy, czyli jako inny niż akt określony w punktach 1–3 (inny niż decyzja czy postanowienie, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie) z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd administracyjny uwzględniając skargę na rozstrzygnięcie dyrektora uchyla ten akt (art. 146 § 1 p.p.s.a.). Na podstawie art. 146 § 2 p.p.s.a. sąd może w wyroku uznać uprawnienie wynikające z przepisu prawa, może więc też zdecydować, że uczeń jest uprawniony do przyjęcia do danej szkoły lub przedszkola.