Podwyżki dla pielęgniarek – nieprecyzyjne przepisy

Zasadniczym zadaniem dyrektorów podmiotów leczniczych jest rozdzielenie dwóch podobnych do sobie procedur w zakresie wprowadzenia podwyżek dla pielęgniarek i położnych. Z jednej strony rozporządzenie ministra zdrowia z 8 września 2015 r. w sprawie ogólnych warunków umów o udzielenie świadczeń wprowadza podwyżkę 300 zł na okres od 1 września 2015 r. do 30 czerwca 2016 r., z drugiej – rozporządzenie ministra zdrowia z 14 października 2015 r. wprowadzające zmiany do uprzednich regulacji dotyczących wdrożenia podwyżek dla pielęgniarek i położnych dodaje do pierwszej kwoty podwyżek 100 zł na okres od 1 września 2015 r. do 30 czerwca 2016 r. Ustanawia także kwotę 400 zł na dalsze okresy.

W tym miejscu uwidacznia się dualizm procedur. Na podstawie przepisów rozporządzenia ministra zdrowia z 8 września 2015 r. w przypadku nieosiągnięcia porozumienia ze związkami zawodowymi pracodawca mógł bowiem samodzielnie ustanowić zasady podziału przeznaczonych środków bez z góry określonych zasad.

Z kolei w przypadku rozporządzenia zmieniającego w analogicznej sytuacji pracodawca zobowiązany jest do podziału po równo w przeliczeniu na etat bądź równoważnik etatu. W pierwszym przypadku pracodawca nie był zobligowany do równego podziału. Ustawodawca pozostawił mu pewną dyspozycję w zakresie kształtowania poszczególnych wzrostów wynagrodzeń, gdyż przepisy mówiły jedynie o średnim wzroście. Zatem w praktyce niejednokrotnie mogło dojść do konieczności zastosowania dwóch różnych procedur wdrażania wzrostu wynagrodzeń dla pielęgniarek i położnych.

Sposób unormowania tych regulacji w środowisku medycznym może przyczynić się do wielu komplikacji. Przykładem jest błąd wynikający z możliwości zastosowania dwóch różnych sposobów podziału środków. Zastosowanie pierwszej procedury, w której nie uwzględniono równego podziału, w odniesieniu do podziału środków z rozporządzenia z 14 października, będzie skutkowało nałożeniem kary umownej. Konsekwencjami niewłaściwego rozdysponowania środków zostaną w rzeczywistości dotknięte same pielęgniarki lub położne.